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  2. 《湖南省促進星創天地發展與管理辦法(試行)》解讀

    • 發文日期:2017-06-09
    • 來源:

      星創天地是發展現代農業的眾創空間,是新型農業創新創業的一站式綜合服務平臺。為推進我省星創天地健康可持續發展,營造良好的農村創新創業生態環境,2017年6月9日,湖南省科學技術廳印發了《湖南省促進星創天地發展與管理辦法(試行)》(湘科函〔2017〕68號)(以下簡稱《辦法》)。現解讀如下:

      一、制定背景和依據

      2015年以來,為貫徹《國家創新驅動發展戰略剛要》、落實國務院辦公廳《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》(國辦發〔2016〕32號)、《關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》(國辦發〔2016〕7號)、《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》(國辦發〔2015〕47號)等文件精神,國家科技部提出打造發展現代農業的眾創空間——星創天地,旨在通過市場化機制、專業化服務和資本化運作方式,利用線下孵化載體和線上網絡平臺,聚集創新資源和創業要素,促進農村創新創業的低成本、專業化、便利化和信息化。2016年7月,科技部下發了《發展“星創天地”工作指引》,進一步明確了建設星創天地的目的意義、工作思路、基本條件、服務功能、保障措施等5方面內容。2017年中央一號文件也明確提出,打造一批“星創天地”。

      為了深入貫徹2017年中央一號文件、《國務院辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》、《國務院辦公廳關于深入推行科技特派員制度的若干意見》、《關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》等文件精神,構建和完善農業農村創業孵化生態體系,推動我省星創天地科學建設,健康可持續發展,動員和鼓勵科技特派員、大學生、返鄉農民工、職業農民等各類創新創業人才深入我省農村“大眾創業、萬眾創新”,湖南省科學技術廳制定了《辦法》。

      二、主要內容

      《辦法》共5個章節,現就主要內容說明如下:

      第一章 總則

      提出了星創天地建設的背景意義、定義內涵和建設原則。

      第二章 服務功能

      明確了星創天地重在完善和提升農業農村創新創業服務,營造低成本、專業化、社會化、便捷化的農村科技創業服務環境,推進農村一二三產業融合發展。應具備集聚創業人才、技術集成示范、創業培育孵化、創業人才培訓、科技金融服務、創業政策集成等6個方面的服務功能。

      第三章 認定條件及程序

      提出了包括具有明確的實施主體、具備基本的服務設施、具有相應的產業背景和科技支撐、具有多元化的人才服務團隊、具有較好的創業孵化基礎等5個方面的認定條件。同時,省科技廳每年受理湖南省星創天地認定申報,經申請、推薦、評審、考察和公示后,認定“湖南省星創天地”并授牌。鼓勵發展運營良好的省級星創天地牽頭組建星創天地聯盟。

      第四章 管理與扶持

      明確了星創天地認定管理單位、推薦單位和實施主體的相應責任。對省級星創天地從5個方面提出了扶持措施:一是給予一定額度的資金補助,二是科技資源開放共享服務,三是鼓勵創業團隊、創業企業參加各類創新創業賽事,四是人才和智力支持,五是網絡化服務支持。

      第五章 評價與考核

      提出了建立星創天地考核評價制度。省科技廳采取公開擇優方式選擇第三方專業機構,組織對省級星創天地(試點)實行年度考核評價,并根據考核評價結果實行動態管理。評價考核結果也是政策性補助的重要參考依據。

      附件:關于印發《湖南省促進星創天地發展與管理辦法(試行)》的通知


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